❶ 新疆阿勒泰地区周边国家毗邻地区矿产的可利用性
张照志1 张莹莹2
(1.中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心,北京100037;
2.中国地质大学(北京),北京100083)
摘要:本文综合考虑阿勒泰地区周边3国(俄哈蒙)毗邻地区(5+2方)的资源基础与潜力、勘查开发利用、矿业投资环境、基础设施、人文等因素,客观评价阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区矿产资源的可利用性,提出了阿勒泰地区利用周边国家资源的布局、时序、利用矿种等建议。一是从国家战略层面讲,要哈蒙并重、兼顾俄(罗斯),就阿勒泰地区层面而言,要5方优先、适度拓展2方;二是要优先利用国家和地区短缺能源及金属矿产,兼顾其他经济可利用性矿种;三是地方政府加大支持利用周边国家毗邻地区矿产资源项目的力度。
关键词:阿勒泰;俄哈蒙;毗邻地区;矿产资源;可利用性
一、简介
新疆阿勒泰地区对油气、煤炭、铁矿、有色金属、磷矿等资源需求旺盛。根据国家和阿勒泰地区资源需求状况,本文将利用周边国家毗邻地区矿产分为两类:第一类为国家战略性紧缺矿产,包括石油、天然气、铁、铜、铅、锌等,国家战略紧缺型矿产也即阿勒泰地区紧缺矿产,磷矿为地区紧缺矿产。第二类为地区经济可利用性矿产包括煤炭、金、银等,利用这类矿产并非得到矿产资源,而更多是让阿勒泰地区矿业企业获得矿产开发的经济效益,进而促进地区矿业可持续发展。预测到2015年,阿勒泰地区油气需求缺口分别500万吨和8000万立方米,煤炭缺口500万吨以上;铁矿石缺口大于1000万吨;铜精矿缺口20万吨以上;磷矿缺口大约200万吨等[1,2]。
而与阿勒泰地区周边国家俄哈蒙3国毗邻地区的矿产资源丰富、与阿勒泰地区具有很强的互补性。近年来,俄哈蒙3国及其阿勒泰毗邻地区的经济也实现较快发展,社会政治大局相对稳定,加之与阿勒泰地区土地相连、语言相通、文化相近。本文对阿勒泰地区周边3国7方特别是毗邻5个地区经济社会发展、资源开发现状、市场消费等情况进行了研究,研究提出阿勒泰地区利用7方矿产资源的布局、矿种、时序以及相关政策建议。本文对阿勒泰地区利用好“两个市场,两种资源”,进一步促进阿勒泰地区的经济社会可持续发展、维护边境少数民族社会稳定等具有重要意义。
二、阿勒泰地区概况
阿勒泰地区位于中国新疆北端,阿尔泰山南麓,区境东西横距420km,南北纵距464km,总面积11.7988万平方公里,占新疆国土总面积的7.2%,其中山区面积约占4/5。阿勒泰地区是一个典型的多民族聚居区,由哈萨克、汉、回、维吾尔、蒙古等36个民族构成。2009年总人口65.77万人,少数民族约占总人口的58.36%,其中国哈萨克族人口33.83万人,占总人口的51.43%。
在阿勒泰地区经济中,矿业是四支柱产业之一。2009年全地区生产总值(GDP)117.39亿元,折美元17.18亿美元(2009年美元对人民币汇率1:6.83),比上年增长7.2%,一、二、三次产业在地区生产总值中的比重23.6:40.5:35.9,说明第二产业比例偏高,判断阿勒泰地区处于工业化初期阶段。人均国内生产总值达到19903元,增长4.92%。
阿勒泰地区矿产资源丰富且潜力巨大,矿业经济是新疆实施跨越式发展和长治久安的基础。截至2010年底,地区现已发现矿产4大类94种,占全国拥有矿种数的54.97%,占新疆拥有矿种数的68.12%。其中白云母、宝玉石矿产、有色金属、稀有金属、贵金属及铁矿是阿勒泰地区的主要优势矿产资源。地区以大中型矿床为主,在已评价227处中,大中型矿床114个,占50.22%。其中铍、钾长石、白云母3个矿种储量居全国首位,铍、长石、云母、镍、铯、锂、铂、钯、铋、钽、锑、铌等12种储量居全疆前10位,铜、钼、铅、锌、钴、金、银、硫铁矿等8种储量居全疆前10位[1]。
阿勒泰地区矿业经济发展水平的不断提升,矿产资源对阿勒泰地区经济社会可持续发展的支撑能力也不断提高和增强。10余年来,矿业产值为地区GDP的贡献率超过3成。但随着矿业经济的发展,矿产资源供需矛盾日趋突出。利用周边国家毗邻地区矿产资源资源成为地区可持续发展的必然选择、也是矿业全球化的必然结果。
三、阿勒泰利用周边国家毗邻地区矿产资源可利用性分析
(一)影响因素
影响阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区矿产资源的可利用性的因素主要包括以下几个方面:
1.俄哈蒙3国7方矿产资源基础与潜力。俄哈蒙3国7方,包括俄罗斯阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国和图瓦共和国,哈萨克斯坦东哈州和江布尔州,蒙古科布多省和巴彦乌列盖省等7方。这7方矿产资源丰富,且除东哈州外,开发利用程度均很弱至较弱(表1)。7方所拥有的矿产资源基础及潜力为新疆阿勒泰地区利用这些资源奠定了坚实的物质基础。
表1 俄哈蒙阿尔泰边疆区等7方(5+2)矿产资源及其开发利用
续表
注:根据新疆阿勒泰地区经贸委等资料综合整理,2010。
2.阿尔泰区域(四国六方)经济合作与发展状况。阿尔泰区域是指跨越中俄哈蒙4国,包括中国新疆阿勒泰地区及俄罗斯的阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区,哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州,蒙古巴彦乌列盖省和科布多省的一个整体区域,简称“四国六方”。全区面积约78.46万平方公里,人口约508.08万人。区域国内生产总值162.23亿美元,是2002年51亿美元的3.12倍。该区域共有13个口岸。其中,新疆阿勒泰地区现有对哈萨克斯坦的吉木乃、阿黑吐别克和对蒙古的塔克什肯、红山嘴4个国家一类陆路口岸,对俄罗斯的喀纳斯口岸正在积极规划当中,具有独特的地缘区位优势。当前,阿尔泰区域(四国六方)合作态势良好。
3.中国与俄哈蒙的关系。
◎中俄关系:2008年,中俄两国彻底解决了历史遗留的边界问题,为两国战略协作伙伴关系的深入发展奠定了基础。近年来,中俄战略协作伙伴关系继续全面深入发展。两国高层交往密切,相互信任加深,各领域合作取得积极进展。
◎中哈关系:中亚国家独立16年来,我国对中亚的政策大体上经历了不断阶段演变,特别从2001年6月至今,在双边和上海合作组织框架下发展全方位合作关系。目前,中哈关系发展良好。
◎中蒙关系:中蒙外交关系发展良好。两国经贸合作快速深入发展,从1998年到2008年,中蒙双边贸易额从2.43亿美元增长到24.38亿美元,中国已连续多年成为蒙古最大的贸易伙伴和投资国。2009年我国政府提出要努力扩大在经贸领域的合作,实现互利共赢;要积极鼓励两国地方省(区、市)加强合作,并创造各种条件,支持两国边境贸易。
4.矿业投资环境。
◎俄罗斯:矿业投资环境总体看一般。一是由于近年来矿业向着国有化倾向发展,俄罗斯在能源政治中的“大牌”意识严重,换言之,即按照其制定的价格和线路开展合作,导致我国在与其的能源合作中被动。二是腐败严重,办事困难。三是俄罗斯特殊的地质地理条件,油气产品成本较高。这些因素使俄罗斯矿业投资环境欠佳。
◎哈萨克斯坦:有符合国际通行规则的矿业法;税制相对合理;外汇管制自由开放度高;及时修改完善外国投资法,制定优惠吸引外国投资;地质信息资料开放度高;基础设施相对较好。不利方面:官僚、腐败、行政效率低下及环境问题等。总体看,哈萨克斯坦的矿业投资环境属于良好的范畴。
◎蒙古:矿业法律法规相对完善,并不断修改完善,但频繁的修改不利于投资者;特别是位于西部的科布多省和巴彦乌列盖省,欢迎来自中国的矿业投资者。总体看矿业投资环境较好。不利方面:一是蒙古的矿业政策具有可变性,预期不清,蒙古制定实施了战略性矿产计划,对于国家对战略性矿产的控制在增强;二是矿业利益关系的复杂性,矿业权在私人手中,存在炒作矿权等不规范的事情。三是基础设施建设差,矿业运输条件具有明显的局限性5[]。
5.中央及地方政府支持程度。“七方”均为远离国家经济中心,自然资源丰富,为典型的资源性区域但经济发展尚处于较低的层次,大都处于运输网络的末端,是中亚的一部分,地方财政自给程度较低,自我发展的能力弱,这些特点就决定了中央政府和地方政府对这些经济欠发达地区的支持力度大。阿勒泰地区是我国西部唯一与俄罗斯接壤的地区,中哈天然气管道要经过规划建设的喀纳斯口岸。
6.宗教信仰及人文。中国和中亚国家山水相连,相互间友好交往的历史源远流长,中国新疆和中亚国家的大多数居民都属于操突厥语族语言的民族,信奉伊斯兰教。各方在语言文字、宗教信仰、文化习俗、生活习惯上的这种同源性和相似性,为开展经济往来提供了良好的人际条件,在感情上更容易沟通,出口商品更有针对性,认同率高,产品的市场开拓更加容易进行,双方在矿业经济方面合作的成功性更大。
(二)综合评价
为评价方便与科学,将上述6个因素细化为10个,对其进行综合定量评价。综合评价结果:哈萨克斯坦的东哈州和蒙古科布多省为矿产资源可利用性优的地区;蒙古巴彦乌列盖省和俄罗斯阿尔泰共和国为良好;俄罗斯阿尔泰边疆区为中等。哈萨克斯坦的江布尔州和俄罗斯的图瓦共和国为可利用性差的地区(表2)。
表2 新疆阿勒泰地区利用周边毗邻地区矿产资源可利用性评价指标
续表
注:判定分值在90~100间为可利用性优,80~89分之间为可利用性良,75~80分之间为可利用性中,75分以下为可利用性差。
四、对策建议
1.矿种利用格局。从国家层面讲,对阿勒泰地区利用周边国家毗邻地区的布局、时序和矿种上,要哈蒙并重、兼顾俄(罗斯)。就阿勒泰地区层面而言:5方优先、适度拓展2方。利用顺序:东哈州—科布多—巴彦乌列盖—阿尔泰边疆区—阿尔泰共和国,拓展哈萨克斯坦江布尔州和俄罗斯图瓦共和国。最终形成“两翼(哈蒙)”夹“一中(俄罗斯)”的利用格局。
2.规划利用的矿种。优先国家和地区短缺能源及金属矿产,兼顾其他经济可利用性矿种。具体为油气、煤炭,铁、铜、铅锌、铬铁矿,磷、金、银等。东哈州的油气、铁、铅锌、铜矿等,科布多省的煤炭、铁矿等,科布多省的煤炭、铁矿、金矿等,巴彦乌列盖的煤炭等矿种,阿尔泰边疆区的油气等资源,阿尔泰共和国的金矿、铜矿等资源,哈萨克斯坦江布尔州的磷矿等,俄罗斯图瓦共和国的铜、金等矿种。
3.政策有序稳定。地方政府继续支持利用周边国家毗邻地区矿产资源项目,不因地方政府换届或领导人事变动而影响。
4.关注资源动向,加快项目进展。时刻关注中亚、俄罗斯油气等矿产资源利用动向,加快利用东哈州、蒙古资源项目推进力度。争取中央政府的更大的支持,并将相关优惠政策用足用活,不打折扣,切实造福阿勒泰地区各族人民。
主要参考文献
[1]张照志.刘永团.张涛等.新疆阿勒泰矿业特区建设研究与探索.北京:地质出版社,2010,58-68.
[2]张照志.张莹莹.南雪玲等.新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究成果报告.新疆阿勒泰:中共阿勒泰地区委员会政策研究室,2012,20-21.
[3]网络.图瓦共和国[EB/OL](2012-4-18).http://ke..com/view/422606.htm.
[4]网络.江布尔州[EB/OL](2012-4-18).http://ke..com/view/869809.htm.
[5]唐正国.蒙古国及其巴彦、科布多省的矿业发展——新疆阿勒泰地区与蒙古矿业合作前景分析.中国矿业,2008,17(7):7-8.
❷ 新疆阿勒泰地区矿业循环经济发展的思考
张照志1 张涛2 刘永团2
(1.中国国土资源经济研究院,北京101601;
2.中国地质大学(北京),北京100083)
摘要:新疆阿勒泰地区位置偏远,地广人稀,交通落后,经济欠发达,是我国少数民族聚居的边疆地区,该地区处于世界著名的阿尔泰成矿带上,矿业是该地区经济的重要支柱。针对地区矿业经济发展的现状和问题,发展矿业循环经济,是该地区实现可持续发展的重要途径。本文在分析该地区矿产资源开发利用现状和存在问题的基础上,对地区矿业循环经济的发展提出若干建议。
关键词:阿勒泰地区;矿业;循环经济
阿勒泰地区地处我国最北端,西北与哈萨克斯坦、俄罗斯相连,东北与蒙古接壤,边境线长1205公里。该地区位于哈-中-蒙世界级有色金属成矿带中段,地跨阿尔泰和准噶尔两大构造单元,地质构造复杂多样,岩浆活动频繁,变质作用强烈,成矿地质条件优越,矿产资源丰富。矿业经济为当地的经济发展作出了突出贡献。
一、阿勒泰地区矿产资源开发利用现状
(一)阿勒泰地区矿业经济在国民经济中的地位和作用
阿勒泰地区地广人稀,矿产资源和畜牧业资源丰富,在国民经济结构中,矿业经济占主导地位,自实施西部大开发战略以来,矿业总产值占工业总产值的比例不断增加,2007年矿业产值36.43亿元,占工业总产值51.4亿元的70.88%。目前,阿勒泰地区的矿业产业已成为当地经济发展的支柱产业。
(二)阿勒泰地区矿产资源的特点
根据矿产资源储量、种类以及矿产资源供需形势分析,阿勒泰地区矿产资源具有“带状集中分布,三大、三多、一强”的特点。
1.“带状集中分布”——阿勒泰地区重要矿产地沿地质构造带集中分布。根据阿尔泰重点成矿区带成矿规律分析,阿勒泰地区各类矿床在空间上具有成带状分布、分段集中的特点,并严格受地质构造的控制。如:稀有金属矿床沿青河-哈龙稀有金属矿带分布,分段集中形成了以可可托海、柯鲁木特、大小哈拉苏等稀有金属矿集区;有色金属、贵金属、黑色金属沿克兰晚古生代弧盆带和额尔齐斯挤压带分布,形成以阿舍勒盆地为中心的金铜锌多金属矿集区、阿勒泰盆地为中心的金铁铜铅锌多金属矿集区、麦兹盆地为中心的铁铅锌多金属矿集区、萨尔布拉克-喀拉通克为中心的铜镍金铁矿集区,矿床的集中分布及规模开发利用为矿业特区的建设提供了资源基础。
2.“三大”——矿产资源预测量大、资源潜力大、开发利用规模大。在目前已探明储量的51个矿种中,铍、钾长石、云母3个矿种的矿产资源储量居全国首位,铍、长石、云母、镍、铯、锂、铂、钯、铋、钽、锑、铌12个矿种储量居全国前10位。目前,该地区有全国最大的稀有金属矿——可可托海稀有矿,全疆最大的铁矿——蒙库铁矿,全疆最大的铜矿——阿舍勒铜矿,全疆最大的镍矿——喀拉通克铜镍矿,全疆最大的铅锌矿——可可塔勒铅锌矿,全疆最大的钼矿——索尔库都克铜钼矿等。
3.“三多”——优势资源多、富矿多、共伴生矿多。阿勒泰地区非能源重要矿产资源储量在全疆具有相对优势,优势矿种铜、镍、铅、锌、钼等资源储量占全疆的70%、27%、53%、55%和94%;贵金属金、银、铂等资源储量分别占全疆的40%、93%、100%;铁矿资源占全疆的28%;稀有金属占全疆的100%;长石、白云母占全疆的99%。全地区以大中型矿床居多,其中大中型矿床114个,占评价矿床的一半以上,富矿主要集中在大、中型矿床中,在铁矿中,富矿占41%以上;铜矿中,富矿占81.8%,喀拉通克同镍矿、阿舍勒铜矿等,其品位之高全国罕见。富矿多,空间上的集中度高,易开发利用。阿勒泰地区矿产资源共伴生矿多,如哈巴河县阿舍勒铜矿区为铜锌金矿共伴生矿,富蕴县索尔库都克铜钼矿区为铜钼伴生矿,阿勒泰市铁木尔特铅锌矿区为铅锌矿共生等。
4.“一强”——优势矿种的资源地位强。铁、铜、镍、铅锌等优势矿产属国家短缺的大宗支柱性矿产,这些矿产的开发利用将有效缓解国家对大宗紧缺的矿产品需求矛盾。
(三)阿勒泰地区开发利用现状
截至2008年底,该地区已发现能源、金属、非金属和水气4大类94个矿种,经不同程度普查和勘探的有51种,矿产地千余处,矿床227处,其中大、中型矿床114个。探明矿产储量居全国前十位的有铍、白云母等12种。是新疆乃至全国重要的有色金属、黑色金属、稀有金属、贵金属和特种非金属(含宝玉石)产地。截至2008年底,本地区有矿山122个,其中大型矿山2家,中型企业4家,小型企业68家,小矿48家,从业人员10959人,年产矿石量859.44万吨,矿业总产值36.61亿元,占全地区生产总值54.48亿元的67.20%。在矿业产值中黑色金属矿产产值9.6亿元,占地区矿业产值的26.22%;有色金属矿产产值25.21亿元,占地区矿业产值的68.86%,贵金属产值0.75亿元,占地区矿业产值的2.05%;稀有金属产值0.12亿元,占矿业产值的0.33%。
在阿勒泰地区已开发的46种矿产资源中,主要以铁、铜、锌、铅、锡、镍、金和稀有金属为主,这几种金属2008年产值共35.70亿元,占该地区总产值的97.49%;年产矿石量634.3万吨,占总量的73.80%;从业人员8890人,占总量的81.12%。
二、阿勒泰地区矿产资源开发利用过程中存在的问题
1.矿产资源开发利用程度低,大部分矿石没有经过加工直接销往外地。据统计,阿勒泰地区2008年年产矿石量859.44万吨,但是90%以上的矿石没有经过加工或简单加工而运往其他地区,其中,每年约有250万吨铁精粉销往乌鲁木齐,35万吨铜精粉运往甘肃进行深加工。其他铅锌矿、镍矿都销往外地。原矿石的运出不但没给当地带来应有的经济价值,而且消耗了资源。不利于该地区的可持续发展。
2.矿业结构单一,经济发展对矿产资源的依赖性大。目前,阿勒泰地区的经济发展主要是依靠矿业开发带动的,产业结构不合理,对矿业的要求依赖度太高,而矿产资源是不可再生资源,若干年后矿产资源开发利用枯竭后,将对地区经济造成严重影响。对矿产资源的过分依赖不利于地区经济的可持续发展。
3.缺乏地质人才和专业的管理人才。阿勒泰地区由于地处偏远,条件艰苦,不易吸收矿业和高科技人才,现有矿业方面的科技人才远远不能满足矿业快速发展的需要。随着地质勘查技术的不断进步和国家对地质勘查工作提出的新目标和新任务要求在地勘过程中采用新技术、新手段、新方法,这更提高了对人才的要求。
4.对环境的破坏严重影响。阿勒泰地区位于新疆北部,气候寒冷,植物生产速度非常慢,植被一旦被破坏,恢复起来非常困难。阿勒泰地区的矿产资源多分布于草原地区,矿山的开采对资源环境的破坏非常大。目前,阿勒泰地区由于矿产开采引发的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。另外,对水资源和大气的污染也很严重,一些地区出现大面积疏干漏斗及土地沙化,使很多地方本来紧缺的水资源更加紧缺。一些冶炼厂附近的植物由于长期受空气中超标的SO2等有毒气体的污染,也逐渐死亡。
三、阿勒泰地区发展矿业循环经济的基本思路
1.建立矿业园区,发展生态工业。编制地区循环经济发展规划,实现中循环和小循环经济协调发展,中循环是在工业集中地区,在矿业园区内积极发展生态工业,在企业清洁生产的基础上,使上游企业的废物成为下游企业的原料,不断延长生产链条,实现区域或企业群的资源最有效利用,废物产生量最小,甚至零排放。小循环是企业层面的循环,在企业大力推行清洁生产,在生产的整个过程中充分利用资源,使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。先发展企业循环经济,加强废物的综合利用,逐步发展到园区的循环组合,即从小循环到中循环的发展模式,最终实现阿勒泰地区内资源的循环利用,提高资源利用率,发展绿色矿业经济。
2.延长产业链,发展矿业深加工。积极引进国内外有实力的拥有高新技术的大型企业集团,以组建采、选、冶、科、工、贸一条龙,勘查开发一体化,产、学、研相结合的科技创新体系和进行矿产品深加工为目标,开发一批高附加值、高科技含量、高市场占有率的特色矿产品并形成优势,可针对目前该地区铁矿和铜矿资源比较丰富的特点,引进铁矿和铜矿深加工。
3.充分利用自身边境优势,引进国外资源。阿勒泰地区与蒙哈俄3国陆路相接,拥有总长1175公里的陆地边境线。目前,已拥有对蒙古的红山嘴和塔克什肯口岸,对哈萨克斯坦的吉木乃和阿黑吐拜克四个一类口岸,已成为全疆乃至全国拥有口岸最多的地区。而且,蒙古和哈萨克斯坦国都是矿产资源非常丰富的国家,蒙古有阿勒泰地区发展矿业经济所需要的铁、铜、煤,哈萨克斯坦有石油、天然气、铁和金;阿勒泰地区可充分发挥边境优势,利用与这两个国家的传统友好关系,充分利用国外矿产资源,为给地区的矿业循环经济发展服务。
四、阿勒泰地区发展矿业循环经济的对策建议
1.编制矿业循环经济发展规划,指导地区矿业发展。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理论的经济发展新模式;在矿业领域发展循环经济不仅有利于实现地区经济的可持续发展,而且对保护生态环境,防止环境污染有积极的作用。编制矿业循环经济发展规划对指导当地矿业的健康发展具有重要的意义。
2.积极引进先进技术,推进矿业深加工,实现资源优势转化。阿勒泰地区具有丰富的矿产资源,但是一直处于原材料开采阶段,没有实现资源优势转化为经济优势,人均收入仍比较低,所以要加快推进矿业的深加工,以发展优势矿产资源深加工为突破点,促进产业转换升级,延长产业链,实现矿产资源的就地加工、就地转化、就地增值,实现矿业开发利用效益最大化。同时,要加大招商引资力度,引进技术先进、研发能力强的大矿业集团,让有实力的企业集团来整合地区有限的矿产资源,发挥其引领作用和集聚效应,不断提升地区工业整体实力。
3.发挥口岸优势,开展境外合作战略。阿勒泰地区拥有对蒙古、俄罗斯和哈萨克斯坦的4个对外口岸,具有良好的地缘优势,这3个国家和阿勒泰地区同处于阿尔泰成矿带上,矿产资源丰富,因此应抓紧制定开拓周边国家市场、利用周边国家资源的总体规划。积极开展与周边国家地区之间的矿产资源合作利用,实现与周边国家经济技术合作的重大突破,力争将阿勒泰地区建成国家西部利用境外矿产资源的战略基地和窗口。
4.做好矿产资源规划,合理开发和配置资源。规划是“龙头”,2008年底,新一轮《全国矿产资源规划(2008~2015)》已颁布实施,各省市的矿产资源规划也在编制过程中,地区也应该根据全国和自治区矿产资源规划的要求,积极编制矿产资源规划,根据地区的实际情况合理矿产资源配置,在矿产资源规划中,应对限制勘查开发区和限制开采的矿种原则上不予勘查开发,也就是说对不符合规划要求的,不予批准立项和颁发勘查许可证、采矿许可证,实现矿产资源开发利用从粗放型到集约型转变。
5.以市场为导向,做好产品结构调整。以优势资源为依托,以矿产品精深加工为目标,大力发展市场急需、矿产品附加值高、竞争力强的精深加工矿产品。要针对阿勒泰地区铁、铜、铅锌、镍和金资源比较丰富的特点,整顿这些行业的矿产资源开发秩序,将资源集中到少数大型企业手中,集中力量发展深加工,提高产品附加值。
参考文献
傅鸣珂.2004.矿产资源领域应大力发展循环经济.国土资源,(5):4-6.
郭敏,胡四春,刘新海.2007.发展矿业循环经济实现矿产资源综合利用.矿产保护与利用,(3):1-5.
李昕,董德明等.2006.循环经济发展规划及实例研究.地理科学,(4):409-413
王永生,蔡永青.2002.循环经济——我国矿产资源可持续发展的必由之路.资源与矿业,(5):103-105.
徐水太,李仲学,谢英亮.2008.江西省矿业循环经济的发展及对策.黄金,(2):1-4.
原振雷,邱斌,宋文杰.2009.我国矿产资源勘查开发与循环经济——以河南省为例.资源与产业,(3):79-81.
❸ 关于《阿勒泰地区经济和社会发展第十二个五年规划及年远景目标纲要》(草案)的建议
《阿勒泰地区经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)内容全面,思路清晰,具有很强的可操作性,符合阿勒泰地区实际,规划对指导阿勒泰地区今后5~10年经济社会发展将发挥重要作用。现提出几点不成熟的建议,供规划修改时参考。
一、建议增加“地质勘查”内容
地质矿产勘查是阿勒泰地区的基础性、先行性的工作,是阿勒泰地区所有矿业项目落地及深加工的基础,但在本《规划纲要》中,涉及的很少,仅在P32中的“推进生产要素改革”中提出,建议将相关内容调整到在P15中的“第四章”中,并增加一节地质勘查工作内容。
第一节以地质勘查为基础,举全地区之力支持矿产勘查工作
1.加强地质矿产勘查力度,努力实现找矿重大突破。非能源矿产。以“深化阿尔泰成矿带”地质勘查总体要求,落实国家、自治区矿产资源规划,实施《阿勒泰地区矿产资源总体规划(2010-2020年)》。加快黑色、有色、稀有金属、贵金属以及特色非金属矿产勘查工作,加强矿区深部及周边地质找矿力度,提高地质工作程度,摸清资源家底,实现地质找矿重点突破,为地区矿业项目的实施提供坚实的资源保障。加大申请“358”项目的力度,支持“358”项目、“305”项目的在地区的顺利实施,实现整装勘查,提高资源储量级别,增加探明储量。能源矿产。加大对福津盆地、准东油气资源勘探力度。加强对富蕴、福海、吉木乃等县(市)煤炭资源勘查的支持力度。积极开展地热及地热能资源调查评价工作。进一步开展地下水资源调查。
2.整顿和规范矿产资源开发秩序。发挥市场在资源配置中的基础性作用,政府引导矿产资源整合,优先保障地区大型矿业企业的资源需求。协调处理好地质勘查与林业、农业、草场、环保等部门工作职能的关系,促进地区地质勘查工作的顺利进行。利用地区国投公司平台,支持大企业大集团开展重点矿种的风险勘查工作。加强矿业权管理,规范圈而不探、圈而不开、人为分割矿体、炒卖矿权等违法违规行为。“大矿小开”的情况在阿勒泰地区基本上不存在,将“倒卖矿权”修改为“炒卖矿权”更好。
二、矿山地质环境治理及地质灾害防治是生态环境保护的重点,建议增加相关内容
在P35中增加以下内容:
加强矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治工作。支持申报国家、自治区矿山地质环境恢复治理、地质灾害治理项目,并严格实施。按照“谁破坏,谁治理”的原则,督促矿业企业加大矿山地质环境治理力度,新建矿山必须符合生态环境保护准入条件,采取有效措施,最大限度地避免和减少矿业开发活动对生态环境造成的破坏,按照规划分区要求,加大对矿山地质环境重点治理区的治理力度,建设“绿色矿山”。进一步完善矿山地质环境治理保证金制度。支持地质遗迹保护及世界、国家等级别地质公园的申报、建设及管理等工作。
三、其他一些具体修改建议
1.在“序言”中增加“规划目标期2015年,展望至2020年”。增加“规划体系”的内容。地区其他相关专项规划应与本规划衔接。
2.在P2“优势产业持续快速发展”倒数第四行。将“煤炭、油气资源勘探开发取得新进展”修改为“重要矿产资源勘查开发工作取得新进展”。原因是:地区铜、金等矿种的勘查成果也比较显著,仅提煤炭、油气并不能全面概况地区地质勘查的客观情况。
3.在P4第一行。将“特别是近三年,”删去。将第四行的“实践证明”删去。理由为,规划尽量少用研究性及重复性的语言。
4.在P8中的“建设六大基地”自然段,将“世界一流”删去,理由:不符合阿勒泰实际。另外,能否考虑将“煤焦化基地、煤制油基地、进口石油化工基地”合并简化为“能源基地”。
5.在P8及P9的“基本原则”中,考虑能否增加“资源开发与环境保护并重”的原则。这样既强调了资源开发,又强调了环境保护,符合阿勒泰地区的实际。
6.在P10的“奋斗目标”中,考虑能否增加“矿业产值及其增加值”指标,以凸显地区矿业经济发展的幅度及速度,也符合地区当前矿业立区的发展思路。
7.作为政府发布实施的规划,在规划文本中最好不要提及市场主体(矿业企业等)的具体名称,只提基地、项目、政策等的支持,或者用典型的规划语言进行控制。理由:这不符合市场经济的原则,一是对其他市场主体不公,二是有对号入座之嫌,三是有些市场主体的项目因故中止,对政府的公信力产生负面影响。
8.在P17中第一自然段顺数第四行,将“垄断性资源”修改为“地区优势特色资源”,这样更符合阿勒泰地区实际,也更加规范。
9.在P29的专栏6中。建议增加“新疆阿勒泰地区土地开发整理重大工程”,国土资源部支持将其列入《全国土地开发整理规划(2011-2020年)》中。该工程土地开发整理总规模为346.26万亩,其中开发规模224.26万亩,占64.77%,整理规模121.58万亩,占35.11%,该工程初步预算64亿元。当前,该工程已列入自治区土地利用总体规划中,现已列入《全国土地开发整理规划(2011-2020年)》(初稿)中。
10.在P29的第十三章,三条有点少,建议增加:规划的公众参与,加强舆论宣传等保障措施,以利于规划的顺利实施。
以上观点,仅供参考。
地委副秘书长 张照志
2011年1月6日
❹ 阿勒泰为什么产黄金
一:阿勒泰，在哈萨克语里的发音又为“阿尔泰”，意思就是“金子”。阿尔泰山，意思就是金山。
二:阿勒泰市，地处于阿尔泰山的中部一个山谷里，随处可以看到闪亮着“金光”的山，即使是沙子，据说也是含有少量的“Cu ”；
三:阿勒泰的民间有个通俗的说法:阿勒泰的山羊，住的是宝石屋，走的是黄金大道，喝的是矿泉水。阿勒泰同时还生产水晶和宝石；在山上，不时可以发现贝壳化石，说明阿尔泰山是经过漫长的地壳运动，由海洋变成的陆地，如今，阿勒泰是全地球上距离海洋最遥远的一块陆地了。在这个漫长的演变过程里，形成了“金元素”的必要条件，所以盛产黄金。金库甚多。不过不允许个人开采滴。要是够幸运的话，自己在山上走着走着，就有可能被一块黄金绊倒，一起来想骂，嘿，发现是一块形似乌龟的金子石头，“乌龟金”就是这么来的。（不过我没有这么幸运过。）
四:至于如何形成黄金的聚集之地，那已经是涉及到生物进化、地质学、海洋学、矿物学等诸多领域，就不是今天在这里我能回答的了，我也希望得到专业的答复咯。
❺ 阿勒泰市金鑫铅锌矿业有限责任公司怎么样
简介：阿勒泰市金鑫铅锌矿业有限责任公司成立于2001年11月05日，主要经营范围为铅矿、锌、铜、铁地下开采等。
法定代表人：虞荣庆
成立时间：2001-11-05
注册资本：423.369万人民币
工商注册号：654301050001981
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：新疆阿勒泰地区阿勒泰市汗德尕特乡铁木尔特
❻ 阿勒泰黄页注册过商标吗还有哪些分类可以注册
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第1类（化学制剂、肥料）
第2类（颜料油漆、染料、防腐制品）
第3类（日化用品、洗护、香料）
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第14类（珠宝、贵金属、钟表）
第15类（乐器、乐器辅助用品及配件）
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第18类（箱包、皮革皮具、伞具）
第19类（非金属建筑材料）
第20类（家具、家具部件、软垫）
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第42类（研发质控、IT服务、建筑咨询）
第43类（餐饮住宿、养老托儿、动物食宿）
第44类（医疗、美容、园艺）
第45类（安保法律、婚礼家政、社会服务）
❼ 新疆阿勒泰金价是多少
首先，阿勒泰虽然有金矿，但金矿的管理权在国家手里，跟地方没有关系，你在市场上买黄金一般全国一个价格，便宜也顶多是十来块。
❽ 谁知道阿勒泰地区哪里的金子比较富裕，可以合作
一般情况在阿勒泰开金子的是违法的``而且一般开的话很少是在阿勒泰周围的山里开 那里抓的挺严``所以我建议你去阿勒泰周围的7个县里看看吧``我一个兄弟就在县周围的山里挖过``不过抱歉我不能给你联系方式``因为他们家自己投资``我只是告诉点有关阿勒泰的一先情况``我是阿勒泰人``目前在石河子上学
❾ 阿勒泰冰川水注册过商标吗还有哪些分类可以注册
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第11类（照明洁具、冷热设备、消毒净化）
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第13类（军火、烟火、个人防护喷雾）
第14类（珠宝、贵金属、钟表）
第15类（乐器、乐器辅助用品及配件）
第16类（纸品、办公用品、文具教具）
第17类（橡胶制品、绝缘隔热隔音材料）
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第28类（玩具、体育健身器材、钓具）
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第43类（餐饮住宿、养老托儿、动物食宿）
第44类（医疗、美容、园艺）
第45类（安保法律、婚礼家政、社会服务）
❿ 阿勒泰 自然资源
1.动植物资源 全地区有野生动物近400种，药用植物200余种，分布在8个自然保护区，其中喀纳斯国家级自然保护区的动植物分布最广。
2.草原畜牧资源。阿勒泰草场辽阔，有四季草场1.47亿亩。可耕地多，达1600多万亩，开发潜力巨大。畜牧业生产的基本特点是四季转场，以草地季节放牧为主，在冬季适当补饲为辅，是新疆主要的畜牧业基地，牲畜最高饲养量达520万头(只)。
3. 水资源.阿勒泰水资源占全疆的10.2％。额尔齐斯河流域共有大小河流56条，全流域地表水资源量123.44亿方，由颤尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃诸小河三大水系组成。额尔齐斯河是我国唯一流入北冰洋的国际河流。水能理论蕴藏量为475.07万千瓦(含乌伦古河)，可开发量231.9万千瓦，已开发利用12.02万千瓦，占理论蕴藏量的2.53％。境内的额尔齐斯河河谷风区属于新疆九大风区之一，预计可装机150万千瓦。
4.旅游资源.阿勒泰地区有高山森林、河谷风光、湖泊温泉、岩画石刻等旅游资源数量为185处，其中有高品位旅游资源106余处，分属六大类29种摹本类型。有被誉为“人类净土”、“中国一绝、世界一流”的国家5A级生态旅游景区喀纳斯，被列为<中国21世纪议程>在新疆的两个优选项目之一，具有国家级风景名胜区的自然风光、申报世界自然文化遗产的潜力，将逐步建设成为高品位的世界级生态旅游胜地；以布伦托海黄金海岸、蝶泉谷度假区、富蕴可可托海大东沟景区为主的疗养保健、休闲度假旅游；以阿勒泰市人文景观为主的观光度假旅游；以中国唯一的欧洲、西伯利亚动植物区系泰加林、中国海拔最低的友谊峰冰川、可可托海地质三号矿坑、富蕴地震断裂带、五彩城和硅化木为代表的科普科考旅游；阿尔泰山是新疆草原历史文化汇聚之地，有大量岩刻、岩画、洞窟彩绘、鹿石、雕刻石人等草原历史文化遗产，有“千里岩画长廊”之美称，具有很高的科学和旅游观光价值，有“人类滑雪最早起源地”之称。目前全区有国家级文物保护单位3个、自治区级7个、县(市)级文物保护单位30个；有以青河县三道海子蒙古皇陵为代表的草原历史文化遗迹和域外文明遗迹旅游；以哈萨克民俗风情、图瓦村落、白哈巴村、白桦林、白沙湖、鸣沙山、阿黑土别克边塞风光及民俗风情旅游；全区拥有六个自然保护区。以四个开放口岸为基地的边贸、购物旅游和跨国观光旅游；以阿勒泰市将军山、吉木乃木斯岛冰川为主的冬季冰雪旅游，以及以中国唯一汇入北冰洋的额尔齐斯河及其支流布尔津河、哈巴河等为主的水域旅游等
5. 矿产资源.阿勒泰地区位于哈中蒙世界级铁、有色金属成矿带中段，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，矿种齐全，配套性好。区内以额尔齐斯构造挤压带为界，总体上分为北部阿尔泰成矿区和南部准噶尔成矿区。上述两个成矿区内又可细分为13个成矿带。区内务类矿床成带分布、分段集中。稀有金属矿床沿青河—哈龙稀有金属矿带分布，分段集中形成了以可可托海、柯鲁木特、大小哈拉苏等稀有金属矿集区；有色金属、贵金属、黑色金屑沿克兰晚古生代弧盆带和额尔齐斯挤压带分布，形成以阿舍勒盆地为中心的金铜锌多金属成矿区、阿勒泰盆地为中心的金铁铜铅锌多金属成矿区、衰兹盆地为中心的铁铅锌多金屑咸矿区、萨尔布拉克—喀拉通克为中心的铜镍金铁成矿区。矿床的集中分布形咸了相对集中的开发经济区