❶ 新疆阿勒泰地區周邊國家毗鄰地區礦產的可利用性
張照志1 張瑩瑩2
(1.中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心,北京100037;
2.中國地質大學(北京),北京100083)
摘要:本文綜合考慮阿勒泰地區周邊3國(俄哈蒙)毗鄰地區(5+2方)的資源基礎與潛力、勘查開發利用、礦業投資環境、基礎設施、人文等因素,客觀評價阿勒泰地區利用周邊國家毗鄰地區礦產資源的可利用性,提出了阿勒泰地區利用周邊國家資源的布局、時序、利用礦種等建議。一是從國家戰略層面講,要哈蒙並重、兼顧俄(羅斯),就阿勒泰地區層面而言,要5方優先、適度拓展2方;二是要優先利用國家和地區短缺能源及金屬礦產,兼顧其他經濟可利用性礦種;三是地方政府加大支持利用周邊國家毗鄰地區礦產資源項目的力度。
關鍵詞:阿勒泰;俄哈蒙;毗鄰地區;礦產資源;可利用性
一、簡介
新疆阿勒泰地區對油氣、煤炭、鐵礦、有色金屬、磷礦等資源需求旺盛。根據國家和阿勒泰地區資源需求狀況,本文將利用周邊國家毗鄰地區礦產分為兩類:第一類為國家戰略性緊缺礦產,包括石油、天然氣、鐵、銅、鉛、鋅等,國家戰略緊缺型礦產也即阿勒泰地區緊缺礦產,磷礦為地區緊缺礦產。第二類為地區經濟可利用性礦產包括煤炭、金、銀等,利用這類礦產並非得到礦產資源,而更多是讓阿勒泰地區礦業企業獲得礦產開發的經濟效益,進而促進地區礦業可持續發展。預測到2015年,阿勒泰地區油氣需求缺口分別500萬噸和8000萬立方米,煤炭缺口500萬噸以上;鐵礦石缺口大於1000萬噸;銅精礦缺口20萬噸以上;磷礦缺口大約200萬噸等[1,2]。
而與阿勒泰地區周邊國家俄哈蒙3國毗鄰地區的礦產資源豐富、與阿勒泰地區具有很強的互補性。近年來,俄哈蒙3國及其阿勒泰毗鄰地區的經濟也實現較快發展,社會政治大局相對穩定,加之與阿勒泰地區土地相連、語言相通、文化相近。本文對阿勒泰地區周邊3國7方特別是毗鄰5個地區經濟社會發展、資源開發現狀、市場消費等情況進行了研究,研究提出阿勒泰地區利用7方礦產資源的布局、礦種、時序以及相關政策建議。本文對阿勒泰地區利用好「兩個市場,兩種資源」,進一步促進阿勒泰地區的經濟社會可持續發展、維護邊境少數民族社會穩定等具有重要意義。
二、阿勒泰地區概況
阿勒泰地區位於中國新疆北端,阿爾泰山南麓,區境東西橫距420km,南北縱距464km,總面積11.7988萬平方公里,佔新疆國土總面積的7.2%,其中山區面積約佔4/5。阿勒泰地區是一個典型的多民族聚居區,由哈薩克、漢、回、維吾爾、蒙古等36個民族構成。2009年總人口65.77萬人,少數民族約占總人口的58.36%,其中國哈薩克族人口33.83萬人,占總人口的51.43%。
在阿勒泰地區經濟中,礦業是四支柱產業之一。2009年全地區生產總值(GDP)117.39億元,折美元17.18億美元(2009年美元對人民幣匯率1:6.83),比上年增長7.2%,一、二、三次產業在地區生產總值中的比重23.6:40.5:35.9,說明第二產業比例偏高,判斷阿勒泰地區處於工業化初期階段。人均國內生產總值達到19903元,增長4.92%。
阿勒泰地區礦產資源豐富且潛力巨大,礦業經濟是新疆實施跨越式發展和長治久安的基礎。截至2010年底,地區現已發現礦產4大類94種,佔全國擁有礦種數的54.97%,佔新疆擁有礦種數的68.12%。其中白雲母、寶玉石礦產、有色金屬、稀有金屬、貴金屬及鐵礦是阿勒泰地區的主要優勢礦產資源。地區以大中型礦床為主,在已評價227處中,大中型礦床114個,佔50.22%。其中鈹、鉀長石、白雲母3個礦種儲量居全國首位,鈹、長石、雲母、鎳、銫、鋰、鉑、鈀、鉍、鉭、銻、鈮等12種儲量居全疆前10位,銅、鉬、鉛、鋅、鈷、金、銀、硫鐵礦等8種儲量居全疆前10位[1]。
阿勒泰地區礦業經濟發展水平的不斷提升,礦產資源對阿勒泰地區經濟社會可持續發展的支撐能力也不斷提高和增強。10餘年來,礦業產值為地區GDP的貢獻率超過3成。但隨著礦業經濟的發展,礦產資源供需矛盾日趨突出。利用周邊國家毗鄰地區礦產資源資源成為地區可持續發展的必然選擇、也是礦業全球化的必然結果。
三、阿勒泰利用周邊國家毗鄰地區礦產資源可利用性分析
(一)影響因素
影響阿勒泰地區利用周邊國家毗鄰地區礦產資源的可利用性的因素主要包括以下幾個方面:
1.俄哈蒙3國7方礦產資源基礎與潛力。俄哈蒙3國7方,包括俄羅斯阿爾泰邊疆區、阿爾泰共和國和圖瓦共和國,哈薩克東哈州和江布爾州,蒙古科布多省和巴彥烏列蓋省等7方。這7方礦產資源豐富,且除東哈州外,開發利用程度均很弱至較弱(表1)。7方所擁有的礦產資源基礎及潛力為新疆阿勒泰地區利用這些資源奠定了堅實的物質基礎。
表1 俄哈蒙阿爾泰邊疆區等7方(5+2)礦產資源及其開發利用
續表
注:根據新疆阿勒泰地區經貿委等資料綜合整理,2010。
2.阿爾泰區域(四國六方)經濟合作與發展狀況。阿爾泰區域是指跨越中俄哈蒙4國,包括中國新疆阿勒泰地區及俄羅斯的阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區,哈薩克共和國東哈薩克州,蒙古巴彥烏列蓋省和科布多省的一個整體區域,簡稱「四國六方」。全區面積約78.46萬平方公里,人口約508.08萬人。區域國內生產總值162.23億美元,是2002年51億美元的3.12倍。該區域共有13個口岸。其中,新疆阿勒泰地區現有對哈薩克的吉木乃、阿黑吐別克和對蒙古的塔克什肯、紅山嘴4個國家一類陸路口岸,對俄羅斯的喀納斯口岸正在積極規劃當中,具有獨特的地緣區位優勢。當前,阿爾泰區域(四國六方)合作態勢良好。
3.中國與俄哈蒙的關系。
◎中俄關系:2008年,中俄兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題,為兩國戰略協作夥伴關系的深入發展奠定了基礎。近年來,中俄戰略協作夥伴關系繼續全面深入發展。兩國高層交往密切,相互信任加深,各領域合作取得積極進展。
◎中哈關系:中亞國家獨立16年來,我國對中亞的政策大體上經歷了不斷階段演變,特別從2001年6月至今,在雙邊和上海合作組織框架下發展全方位合作關系。目前,中哈關系發展良好。
◎中蒙關系:中蒙外交關系發展良好。兩國經貿合作快速深入發展,從1998年到2008年,中蒙雙邊貿易額從2.43億美元增長到24.38億美元,中國已連續多年成為蒙古最大的貿易夥伴和投資國。2009年我國政府提出要努力擴大在經貿領域的合作,實現互利共贏;要積極鼓勵兩國地方省(區、市)加強合作,並創造各種條件,支持兩國邊境貿易。
4.礦業投資環境。
◎俄羅斯:礦業投資環境總體看一般。一是由於近年來礦業向著國有化傾向發展,俄羅斯在能源政治中的「大牌」意識嚴重,換言之,即按照其制定的價格和線路開展合作,導致我國在與其的能源合作中被動。二是腐敗嚴重,辦事困難。三是俄羅斯特殊的地質地理條件,油氣產品成本較高。這些因素使俄羅斯礦業投資環境欠佳。
◎哈薩克:有符合國際通行規則的礦業法;稅制相對合理;外匯管制自由開放度高;及時修改完善外國投資法,制定優惠吸引外國投資;地質信息資料開放度高;基礎設施相對較好。不利方面:官僚、腐敗、行政效率低下及環境問題等。總體看,哈薩克的礦業投資環境屬於良好的范疇。
◎蒙古:礦業法律法規相對完善,並不斷修改完善,但頻繁的修改不利於投資者;特別是位於西部的科布多省和巴彥烏列蓋省,歡迎來自中國的礦業投資者。總體看礦業投資環境較好。不利方面:一是蒙古的礦業政策具有可變性,預期不清,蒙古制定實施了戰略性礦產計劃,對於國家對戰略性礦產的控制在增強;二是礦業利益關系的復雜性,礦業權在私人手中,存在炒作礦權等不規范的事情。三是基礎設施建設差,礦業運輸條件具有明顯的局限性5[]。
5.中央及地方政府支持程度。「七方」均為遠離國家經濟中心,自然資源豐富,為典型的資源性區域但經濟發展尚處於較低的層次,大都處於運輸網路的末端,是中亞的一部分,地方財政自給程度較低,自我發展的能力弱,這些特點就決定了中央政府和地方政府對這些經濟欠發達地區的支持力度大。阿勒泰地區是我國西部唯一與俄羅斯接壤的地區,中哈天然氣管道要經過規劃建設的喀納斯口岸。
6.宗教信仰及人文。中國和中亞國家山水相連,相互間友好交往的歷史源遠流長,中國新疆和中亞國家的大多數居民都屬於操突厥語族語言的民族,信奉伊斯蘭教。各方在語言文字、宗教信仰、文化習俗、生活習慣上的這種同源性和相似性,為開展經濟往來提供了良好的人際條件,在感情上更容易溝通,出口商品更有針對性,認同率高,產品的市場開拓更加容易進行,雙方在礦業經濟方面合作的成功性更大。
(二)綜合評價
為評價方便與科學,將上述6個因素細化為10個,對其進行綜合定量評價。綜合評價結果:哈薩克的東哈州和蒙古科布多省為礦產資源可利用性優的地區;蒙古巴彥烏列蓋省和俄羅斯阿爾泰共和國為良好;俄羅斯阿爾泰邊疆區為中等。哈薩克的江布爾州和俄羅斯的圖瓦共和國為可利用性差的地區(表2)。
表2 新疆阿勒泰地區利用周邊毗鄰地區礦產資源可利用性評價指標
續表
注:判定分值在90~100間為可利用性優,80~89分之間為可利用性良,75~80分之間為可利用性中,75分以下為可利用性差。
四、對策建議
1.礦種利用格局。從國家層面講,對阿勒泰地區利用周邊國家毗鄰地區的布局、時序和礦種上,要哈蒙並重、兼顧俄(羅斯)。就阿勒泰地區層面而言:5方優先、適度拓展2方。利用順序:東哈州—科布多—巴彥烏列蓋—阿爾泰邊疆區—阿爾泰共和國,拓展哈薩克江布爾州和俄羅斯圖瓦共和國。最終形成「兩翼(哈蒙)」夾「一中(俄羅斯)」的利用格局。
2.規劃利用的礦種。優先國家和地區短缺能源及金屬礦產,兼顧其他經濟可利用性礦種。具體為油氣、煤炭,鐵、銅、鉛鋅、鉻鐵礦,磷、金、銀等。東哈州的油氣、鐵、鉛鋅、銅礦等,科布多省的煤炭、鐵礦等,科布多省的煤炭、鐵礦、金礦等,巴彥烏列蓋的煤炭等礦種,阿爾泰邊疆區的油氣等資源,阿爾泰共和國的金礦、銅礦等資源,哈薩克江布爾州的磷礦等,俄羅斯圖瓦共和國的銅、金等礦種。
3.政策有序穩定。地方政府繼續支持利用周邊國家毗鄰地區礦產資源項目,不因地方政府換屆或領導人事變動而影響。
4.關注資源動向,加快項目進展。時刻關注中亞、俄羅斯油氣等礦產資源利用動向,加快利用東哈州、蒙古資源項目推進力度。爭取中央政府的更大的支持,並將相關優惠政策用足用活,不打折扣,切實造福阿勒泰地區各族人民。
主要參考文獻
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❷ 新疆阿勒泰地區礦業循環經濟發展的思考
張照志1 張濤2 劉永團2
(1.中國國土資源經濟研究院,北京101601;
2.中國地質大學(北京),北京100083)
摘要:新疆阿勒泰地區位置偏遠,地廣人稀,交通落後,經濟欠發達,是我國少數民族聚居的邊疆地區,該地區處於世界著名的阿爾泰成礦帶上,礦業是該地區經濟的重要支柱。針對地區礦業經濟發展的現狀和問題,發展礦業循環經濟,是該地區實現可持續發展的重要途徑。本文在分析該地區礦產資源開發利用現狀和存在問題的基礎上,對地區礦業循環經濟的發展提出若干建議。
關鍵詞:阿勒泰地區;礦業;循環經濟
阿勒泰地區地處我國最北端,西北與哈薩克、俄羅斯相連,東北與蒙古接壤,邊境線長1205公里。該地區位於哈-中-蒙世界級有色金屬成礦帶中段,地跨阿爾泰和准噶爾兩大構造單元,地質構造復雜多樣,岩漿活動頻繁,變質作用強烈,成礦地質條件優越,礦產資源豐富。礦業經濟為當地的經濟發展作出了突出貢獻。
一、阿勒泰地區礦產資源開發利用現狀
(一)阿勒泰地區礦業經濟在國民經濟中的地位和作用
阿勒泰地區地廣人稀,礦產資源和畜牧業資源豐富,在國民經濟結構中,礦業經濟佔主導地位,自實施西部大開發戰略以來,礦業總產值占工業總產值的比例不斷增加,2007年礦業產值36.43億元,占工業總產值51.4億元的70.88%。目前,阿勒泰地區的礦業產業已成為當地經濟發展的支柱產業。
(二)阿勒泰地區礦產資源的特點
根據礦產資源儲量、種類以及礦產資源供需形勢分析,阿勒泰地區礦產資源具有「帶狀集中分布,三大、三多、一強」的特點。
1.「帶狀集中分布」——阿勒泰地區重要礦產地沿地質構造帶集中分布。根據阿爾泰重點成礦區帶成礦規律分析,阿勒泰地區各類礦床在空間上具有成帶狀分布、分段集中的特點,並嚴格受地質構造的控制。如:稀有金屬礦床沿青河-哈龍稀有金屬礦帶分布,分段集中形成了以可可托海、柯魯木特、大小哈拉蘇等稀有金屬礦集區;有色金屬、貴金屬、黑色金屬沿克蘭晚古生代弧盆帶和額爾齊斯擠壓帶分布,形成以阿舍勒盆地為中心的金銅鋅多金屬礦集區、阿勒泰盆地為中心的金鐵銅鉛鋅多金屬礦集區、麥茲盆地為中心的鐵鉛鋅多金屬礦集區、薩爾布拉克-喀拉通克為中心的銅鎳金鐵礦集區,礦床的集中分布及規模開發利用為礦業特區的建設提供了資源基礎。
2.「三大」——礦產資源預測量大、資源潛力大、開發利用規模大。在目前已探明儲量的51個礦種中,鈹、鉀長石、雲母3個礦種的礦產資源儲量居全國首位,鈹、長石、雲母、鎳、銫、鋰、鉑、鈀、鉍、鉭、銻、鈮12個礦種儲量居全國前10位。目前,該地區有全國最大的稀有金屬礦——可可托海稀有礦,全疆最大的鐵礦——蒙庫鐵礦,全疆最大的銅礦——阿舍勒銅礦,全疆最大的鎳礦——喀拉通克銅鎳礦,全疆最大的鉛鋅礦——可可塔勒鉛鋅礦,全疆最大的鉬礦——索爾庫都克銅鉬礦等。
3.「三多」——優勢資源多、富礦多、共伴生礦多。阿勒泰地區非能源重要礦產資源儲量在全疆具有相對優勢,優勢礦種銅、鎳、鉛、鋅、鉬等資源儲量佔全疆的70%、27%、53%、55%和94%;貴金屬金、銀、鉑等資源儲量分別佔全疆的40%、93%、100%;鐵礦資源佔全疆的28%;稀有金屬佔全疆的100%;長石、白雲母佔全疆的99%。全地區以大中型礦床居多,其中大中型礦床114個,占評價礦床的一半以上,富礦主要集中在大、中型礦床中,在鐵礦中,富礦佔41%以上;銅礦中,富礦佔81.8%,喀拉通克同鎳礦、阿舍勒銅礦等,其品位之高全國罕見。富礦多,空間上的集中度高,易開發利用。阿勒泰地區礦產資源共伴生礦多,如哈巴河縣阿舍勒銅礦區為銅鋅金礦共伴生礦,富蘊縣索爾庫都克銅鉬礦區為銅鉬伴生礦,阿勒泰市鐵木爾特鉛鋅礦區為鉛鋅礦共生等。
4.「一強」——優勢礦種的資源地位強。鐵、銅、鎳、鉛鋅等優勢礦產屬國家短缺的大宗支柱性礦產,這些礦產的開發利用將有效緩解國家對大宗緊缺的礦產品需求矛盾。
(三)阿勒泰地區開發利用現狀
截至2008年底,該地區已發現能源、金屬、非金屬和水氣4大類94個礦種,經不同程度普查和勘探的有51種,礦產地千餘處,礦床227處,其中大、中型礦床114個。探明礦產儲量居全國前十位的有鈹、白雲母等12種。是新疆乃至全國重要的有色金屬、黑色金屬、稀有金屬、貴金屬和特種非金屬(含寶玉石)產地。截至2008年底,本地區有礦山122個,其中大型礦山2家,中型企業4家,小型企業68家,小礦48家,從業人員10959人,年產礦石量859.44萬噸,礦業總產值36.61億元,佔全地區生產總值54.48億元的67.20%。在礦業產值中黑色金屬礦產產值9.6億元,佔地區礦業產值的26.22%;有色金屬礦產產值25.21億元,佔地區礦業產值的68.86%,貴金屬產值0.75億元,佔地區礦業產值的2.05%;稀有金屬產值0.12億元,占礦業產值的0.33%。
在阿勒泰地區已開發的46種礦產資源中,主要以鐵、銅、鋅、鉛、錫、鎳、金和稀有金屬為主,這幾種金屬2008年產值共35.70億元,占該地區總產值的97.49%;年產礦石量634.3萬噸,占總量的73.80%;從業人員8890人,占總量的81.12%。
二、阿勒泰地區礦產資源開發利用過程中存在的問題
1.礦產資源開發利用程度低,大部分礦石沒有經過加工直接銷往外地。據統計,阿勒泰地區2008年年產礦石量859.44萬噸,但是90%以上的礦石沒有經過加工或簡單加工而運往其他地區,其中,每年約有250萬噸鐵精粉銷往烏魯木齊,35萬噸銅精粉運往甘肅進行深加工。其他鉛鋅礦、鎳礦都銷往外地。原礦石的運出不但沒給當地帶來應有的經濟價值,而且消耗了資源。不利於該地區的可持續發展。
2.礦業結構單一,經濟發展對礦產資源的依賴性大。目前,阿勒泰地區的經濟發展主要是依靠礦業開發帶動的,產業結構不合理,對礦業的要求依賴度太高,而礦產資源是不可再生資源,若干年後礦產資源開發利用枯竭後,將對地區經濟造成嚴重影響。對礦產資源的過分依賴不利於地區經濟的可持續發展。
3.缺乏地質人才和專業的管理人才。阿勒泰地區由於地處偏遠,條件艱苦,不易吸收礦業和高科技人才,現有礦業方面的科技人才遠遠不能滿足礦業快速發展的需要。隨著地質勘查技術的不斷進步和國家對地質勘查工作提出的新目標和新任務要求在地勘過程中採用新技術、新手段、新方法,這更提高了對人才的要求。
4.對環境的破壞嚴重影響。阿勒泰地區位於新疆北部,氣候寒冷,植物生產速度非常慢,植被一旦被破壞,恢復起來非常困難。阿勒泰地區的礦產資源多分布於草原地區,礦山的開采對資源環境的破壞非常大。目前,阿勒泰地區由於礦產開采引發的地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。另外,對水資源和大氣的污染也很嚴重,一些地區出現大面積疏干漏斗及土地沙化,使很多地方本來緊缺的水資源更加緊缺。一些冶煉廠附近的植物由於長期受空氣中超標的SO2等有毒氣體的污染,也逐漸死亡。
三、阿勒泰地區發展礦業循環經濟的基本思路
1.建立礦業園區,發展生態工業。編制地區循環經濟發展規劃,實現中循環和小循環經濟協調發展,中循環是在工業集中地區,在礦業園區內積極發展生態工業,在企業清潔生產的基礎上,使上游企業的廢物成為下游企業的原料,不斷延長生產鏈條,實現區域或企業群的資源最有效利用,廢物產生量最小,甚至零排放。小循環是企業層面的循環,在企業大力推行清潔生產,在生產的整個過程中充分利用資源,使每個生產企業在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化。先發展企業循環經濟,加強廢物的綜合利用,逐步發展到園區的循環組合,即從小循環到中循環的發展模式,最終實現阿勒泰地區內資源的循環利用,提高資源利用率,發展綠色礦業經濟。
2.延長產業鏈,發展礦業深加工。積極引進國內外有實力的擁有高新技術的大型企業集團,以組建采、選、冶、科、工、貿一條龍,勘查開發一體化,產、學、研相結合的科技創新體系和進行礦產品深加工為目標,開發一批高附加值、高科技含量、高市場佔有率的特色礦產品並形成優勢,可針對目前該地區鐵礦和銅礦資源比較豐富的特點,引進鐵礦和銅礦深加工。
3.充分利用自身邊境優勢,引進國外資源。阿勒泰地區與蒙哈俄3國陸路相接,擁有總長1175公里的陸地邊境線。目前,已擁有對蒙古的紅山嘴和塔克什肯口岸,對哈薩克的吉木乃和阿黑吐拜克四個一類口岸,已成為全疆乃至全國擁有口岸最多的地區。而且,蒙古和哈薩克國都是礦產資源非常豐富的國家,蒙古有阿勒泰地區發展礦業經濟所需要的鐵、銅、煤,哈薩克有石油、天然氣、鐵和金;阿勒泰地區可充分發揮邊境優勢,利用與這兩個國家的傳統友好關系,充分利用國外礦產資源,為給地區的礦業循環經濟發展服務。
四、阿勒泰地區發展礦業循環經濟的對策建議
1.編制礦業循環經濟發展規劃,指導地區礦業發展。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特徵,符合可持續發展理論的經濟發展新模式;在礦業領域發展循環經濟不僅有利於實現地區經濟的可持續發展,而且對保護生態環境,防止環境污染有積極的作用。編制礦業循環經濟發展規劃對指導當地礦業的健康發展具有重要的意義。
2.積極引進先進技術,推進礦業深加工,實現資源優勢轉化。阿勒泰地區具有豐富的礦產資源,但是一直處於原材料開采階段,沒有實現資源優勢轉化為經濟優勢,人均收入仍比較低,所以要加快推進礦業的深加工,以發展優勢礦產資源深加工為突破點,促進產業轉換升級,延長產業鏈,實現礦產資源的就地加工、就地轉化、就地增值,實現礦業開發利用效益最大化。同時,要加大招商引資力度,引進技術先進、研發能力強的大礦業集團,讓有實力的企業集團來整合地區有限的礦產資源,發揮其引領作用和集聚效應,不斷提升地區工業整體實力。
3.發揮口岸優勢,開展境外合作戰略。阿勒泰地區擁有對蒙古、俄羅斯和哈薩克的4個對外口岸,具有良好的地緣優勢,這3個國家和阿勒泰地區同處於阿爾泰成礦帶上,礦產資源豐富,因此應抓緊制定開拓周邊國家市場、利用周邊國家資源的總體規劃。積極開展與周邊國家地區之間的礦產資源合作利用,實現與周邊國家經濟技術合作的重大突破,力爭將阿勒泰地區建成國家西部利用境外礦產資源的戰略基地和窗口。
4.做好礦產資源規劃,合理開發和配置資源。規劃是「龍頭」,2008年底,新一輪《全國礦產資源規劃(2008~2015)》已頒布實施,各省市的礦產資源規劃也在編制過程中,地區也應該根據全國和自治區礦產資源規劃的要求,積極編制礦產資源規劃,根據地區的實際情況合理礦產資源配置,在礦產資源規劃中,應對限制勘查開發區和限制開採的礦種原則上不予勘查開發,也就是說對不符合規劃要求的,不予批准立項和頒發勘查許可證、采礦許可證,實現礦產資源開發利用從粗放型到集約型轉變。
5.以市場為導向,做好產品結構調整。以優勢資源為依託,以礦產品精深加工為目標,大力發展市場急需、礦產品附加值高、競爭力強的精深加工礦產品。要針對阿勒泰地區鐵、銅、鉛鋅、鎳和金資源比較豐富的特點,整頓這些行業的礦產資源開發秩序,將資源集中到少數大型企業手中,集中力量發展深加工,提高產品附加值。
參考文獻
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❸ 關於《阿勒泰地區經濟和社會發展第十二個五年規劃及年遠景目標綱要》(草案)的建議
《阿勒泰地區經濟和社會發展第十二個五年規劃及2020年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)內容全面,思路清晰,具有很強的可操作性,符合阿勒泰地區實際,規劃對指導阿勒泰地區今後5~10年經濟社會發展將發揮重要作用。現提出幾點不成熟的建議,供規劃修改時參考。
一、建議增加「地質勘查」內容
地質礦產勘查是阿勒泰地區的基礎性、先行性的工作,是阿勒泰地區所有礦業項目落地及深加工的基礎,但在本《規劃綱要》中,涉及的很少,僅在P32中的「推進生產要素改革」中提出,建議將相關內容調整到在P15中的「第四章」中,並增加一節地質勘查工作內容。
第一節以地質勘查為基礎,舉全地區之力支持礦產勘查工作
1.加強地質礦產勘查力度,努力實現找礦重大突破。非能源礦產。以「深化阿爾泰成礦帶」地質勘查總體要求,落實國家、自治區礦產資源規劃,實施《阿勒泰地區礦產資源總體規劃(2010-2020年)》。加快黑色、有色、稀有金屬、貴金屬以及特色非金屬礦產勘查工作,加強礦區深部及周邊地質找礦力度,提高地質工作程度,摸清資源家底,實現地質找礦重點突破,為地區礦業項目的實施提供堅實的資源保障。加大申請「358」項目的力度,支持「358」項目、「305」項目的在地區的順利實施,實現整裝勘查,提高資源儲量級別,增加探明儲量。能源礦產。加大對福津盆地、准東油氣資源勘探力度。加強對富蘊、福海、吉木乃等縣(市)煤炭資源勘查的支持力度。積極開展地熱及地熱能資源調查評價工作。進一步開展地下水資源調查。
2.整頓和規范礦產資源開發秩序。發揮市場在資源配置中的基礎性作用,政府引導礦產資源整合,優先保障地區大型礦業企業的資源需求。協調處理好地質勘查與林業、農業、草場、環保等部門工作職能的關系,促進地區地質勘查工作的順利進行。利用地區國投公司平台,支持大企業大集團開展重點礦種的風險勘查工作。加強礦業權管理,規范圈而不探、圈而不開、人為分割礦體、炒賣礦權等違法違規行為。「大礦小開」的情況在阿勒泰地區基本上不存在,將「倒賣礦權」修改為「炒賣礦權」更好。
二、礦山地質環境治理及地質災害防治是生態環境保護的重點,建議增加相關內容
在P35中增加以下內容:
加強礦山地質環境恢復治理、地質災害防治工作。支持申報國家、自治區礦山地質環境恢復治理、地質災害治理項目,並嚴格實施。按照「誰破壞,誰治理」的原則,督促礦業企業加大礦山地質環境治理力度,新建礦山必須符合生態環境保護准入條件,採取有效措施,最大限度地避免和減少礦業開發活動對生態環境造成的破壞,按照規劃分區要求,加大對礦山地質環境重點治理區的治理力度,建設「綠色礦山」。進一步完善礦山地質環境治理保證金制度。支持地質遺跡保護及世界、國家等級別地質公園的申報、建設及管理等工作。
三、其他一些具體修改建議
1.在「序言」中增加「規劃目標期2015年,展望至2020年」。增加「規劃體系」的內容。地區其他相關專項規劃應與本規劃銜接。
2.在P2「優勢產業持續快速發展」倒數第四行。將「煤炭、油氣資源勘探開發取得新進展」修改為「重要礦產資源勘查開發工作取得新進展」。原因是:地區銅、金等礦種的勘查成果也比較顯著,僅提煤炭、油氣並不能全面概況地區地質勘查的客觀情況。
3.在P4第一行。將「特別是近三年,」刪去。將第四行的「實踐證明」刪去。理由為,規劃盡量少用研究性及重復性的語言。
4.在P8中的「建設六大基地」自然段,將「世界一流」刪去,理由:不符合阿勒泰實際。另外,能否考慮將「煤焦化基地、煤制油基地、進口石油化工基地」合並簡化為「能源基地」。
5.在P8及P9的「基本原則」中,考慮能否增加「資源開發與環境保護並重」的原則。這樣既強調了資源開發,又強調了環境保護,符合阿勒泰地區的實際。
6.在P10的「奮斗目標」中,考慮能否增加「礦業產值及其增加值」指標,以凸顯地區礦業經濟發展的幅度及速度,也符合地區當前礦業立區的發展思路。
7.作為政府發布實施的規劃,在規劃文本中最好不要提及市場主體(礦業企業等)的具體名稱,只提基地、項目、政策等的支持,或者用典型的規劃語言進行控制。理由:這不符合市場經濟的原則,一是對其他市場主體不公,二是有對號入座之嫌,三是有些市場主體的項目因故中止,對政府的公信力產生負面影響。
8.在P17中第一自然段順數第四行,將「壟斷性資源」修改為「地區優勢特色資源」,這樣更符合阿勒泰地區實際,也更加規范。
9.在P29的專欄6中。建議增加「新疆阿勒泰地區土地開發整理重大工程」,國土資源部支持將其列入《全國土地開發整理規劃(2011-2020年)》中。該工程土地開發整理總規模為346.26萬畝,其中開發規模224.26萬畝,佔64.77%,整理規模121.58萬畝,佔35.11%,該工程初步預算64億元。當前,該工程已列入自治區土地利用總體規劃中,現已列入《全國土地開發整理規劃(2011-2020年)》(初稿)中。
10.在P29的第十三章,三條有點少,建議增加:規劃的公眾參與,加強輿論宣傳等保障措施,以利於規劃的順利實施。
以上觀點,僅供參考。
地委副秘書長 張照志
2011年1月6日
❹ 阿勒泰為什麼產黃金
一:阿勒泰，在哈薩克語里的發音又為「阿爾泰」，意思就是「金子」。阿爾泰山，意思就是金山。
二:阿勒泰市，地處於阿爾泰山的中部一個山谷里，隨處可以看到閃亮著「金光」的山，即使是沙子，據說也是含有少量的「Cu 」；
三:阿勒泰的民間有個通俗的說法:阿勒泰的山羊，住的是寶石屋，走的是黃金大道，喝的是礦泉水。阿勒泰同時還生產水晶和寶石；在山上，不時可以發現貝殼化石，說明阿爾泰山是經過漫長的地殼運動，由海洋變成的陸地，如今，阿勒泰是全地球上距離海洋最遙遠的一塊陸地了。在這個漫長的演變過程里，形成了「金元素」的必要條件，所以盛產黃金。金庫甚多。不過不允許個人開采滴。要是夠幸運的話，自己在山上走著走著，就有可能被一塊黃金絆倒，一起來想罵，嘿，發現是一塊形似烏龜的金子石頭，「烏龜金」就是這么來的。（不過我沒有這么幸運過。）
四:至於如何形成黃金的聚集之地，那已經是涉及到生物進化、地質學、海洋學、礦物學等諸多領域，就不是今天在這里我能回答的了，我也希望得到專業的答復咯。
❺ 阿勒泰市金鑫鉛鋅礦業有限責任公司怎麼樣
簡介：阿勒泰市金鑫鉛鋅礦業有限責任公司成立於2001年11月05日，主要經營范圍為鉛礦、鋅、銅、鐵地下開采等。
法定代表人：虞榮慶
成立時間：2001-11-05
注冊資本：423.369萬人民幣
工商注冊號：654301050001981
企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址：新疆阿勒泰地區阿勒泰市汗德尕特鄉鐵木爾特
❻ 阿勒泰黃頁注冊過商標嗎還有哪些分類可以注冊
阿勒泰黃頁商標總申請量1件
其中已成功注冊0件，有1件正在申請中，無效注冊0件，0件在售中。
經八戒知識產權統計，阿勒泰黃頁還可以注冊以下商標分類：
第1類（化學制劑、肥料）
第2類（顏料油漆、染料、防腐製品）
第3類（日化用品、洗護、香料）
第4類（能源、燃料、油脂）
第5類（葯品、衛生用品、營養品）
第6類（金屬製品、金屬建材、金屬材料）
第7類（機械設備、馬達、傳動）
第8類（手動器具（小型）、餐具、冷兵器）
第9類（科學儀器、電子產品、安防設備）
第10類（醫療器械、醫療用品、成人用品）
第11類（照明潔具、冷熱設備、消毒凈化）
第12類（運輸工具、運載工具零部件）
第13類（軍火、煙火、個人防護噴霧）
第14類（珠寶、貴金屬、鍾表）
第15類（樂器、樂器輔助用品及配件）
第17類（橡膠製品、絕緣隔熱隔音材料）
第18類（箱包、皮革皮具、傘具）
第19類（非金屬建築材料）
第20類（傢具、傢具部件、軟墊）
第21類（廚房器具、家用器皿、洗護用具）
第22類（繩纜、遮蓬、袋子）
第23類（紗、線、絲）
第24類（紡織品、床上用品、毛巾）
第25類（服裝、鞋帽、襪子手套）
第26類（飾品、假發、紐扣拉鏈）
第27類（地毯、席墊、牆紙）
第28類（玩具、體育健身器材、釣具）
第29類（熟食、肉蛋奶、食用油）
第30類（面點、調味品、飲品）
第31類（生鮮、動植物、飼料種子）
第32類（啤酒、不含酒精的飲料）
第33類（酒、含酒精飲料）
第34類（煙草、煙具）
第35類（廣告、商業管理、市場營銷）
第36類（金融事務、不動產管理、典當擔保）
第37類（建築、室內裝修、維修維護）
第38類（電信、通訊服務）
第39類（運輸倉儲、能源分配、旅行服務）
第40類（材料加工、印刷、污物處理）
第41類（教育培訓、文體活動、娛樂服務）
第42類（研發質控、IT服務、建築咨詢）
第43類（餐飲住宿、養老托兒、動物食宿）
第44類（醫療、美容、園藝）
第45類（安保法律、婚禮家政、社會服務）
❼ 新疆阿勒泰金價是多少
首先，阿勒泰雖然有金礦，但金礦的管理權在國家手裡，跟地方沒有關系，你在市場上買黃金一般全國一個價格，便宜也頂多是十來塊。
❽ 誰知道阿勒泰地區哪裡的金子比較富裕，可以合作
一般情況在阿勒泰開金子的是違法的``而且一般開的話很少是在阿勒泰周圍的山裡開 那裡抓的挺嚴``所以我建議你去阿勒泰周圍的7個縣里看看吧``我一個兄弟就在縣周圍的山裡挖過``不過抱歉我不能給你聯系方式``因為他們家自己投資``我只是告訴點有關阿勒泰的一先情況``我是阿勒泰人``目前在石河子上學
❾ 阿勒泰冰川水注冊過商標嗎還有哪些分類可以注冊
阿勒泰冰川水商標總申請量1件
其中已成功注冊0件，有0件正在申請中，無效注冊1件，0件在售中。
經八戒知識產權統計，阿勒泰冰川水還可以注冊以下商標分類：
第1類（化學制劑、肥料）
第2類（顏料油漆、染料、防腐製品）
第3類（日化用品、洗護、香料）
第4類（能源、燃料、油脂）
第5類（葯品、衛生用品、營養品）
第6類（金屬製品、金屬建材、金屬材料）
第7類（機械設備、馬達、傳動）
第8類（手動器具（小型）、餐具、冷兵器）
第9類（科學儀器、電子產品、安防設備）
第10類（醫療器械、醫療用品、成人用品）
第11類（照明潔具、冷熱設備、消毒凈化）
第12類（運輸工具、運載工具零部件）
第13類（軍火、煙火、個人防護噴霧）
第14類（珠寶、貴金屬、鍾表）
第15類（樂器、樂器輔助用品及配件）
第16類（紙品、辦公用品、文具教具）
第17類（橡膠製品、絕緣隔熱隔音材料）
第18類（箱包、皮革皮具、傘具）
第19類（非金屬建築材料）
第20類（傢具、傢具部件、軟墊）
第21類（廚房器具、家用器皿、洗護用具）
第22類（繩纜、遮蓬、袋子）
第23類（紗、線、絲）
第24類（紡織品、床上用品、毛巾）
第25類（服裝、鞋帽、襪子手套）
第26類（飾品、假發、紐扣拉鏈）
第27類（地毯、席墊、牆紙）
第28類（玩具、體育健身器材、釣具）
第29類（熟食、肉蛋奶、食用油）
第30類（面點、調味品、飲品）
第31類（生鮮、動植物、飼料種子）
第33類（酒、含酒精飲料）
第34類（煙草、煙具）
第35類（廣告、商業管理、市場營銷）
第36類（金融事務、不動產管理、典當擔保）
第37類（建築、室內裝修、維修維護）
第38類（電信、通訊服務）
第39類（運輸倉儲、能源分配、旅行服務）
第40類（材料加工、印刷、污物處理）
第41類（教育培訓、文體活動、娛樂服務）
第42類（研發質控、IT服務、建築咨詢）
第43類（餐飲住宿、養老托兒、動物食宿）
第44類（醫療、美容、園藝）
第45類（安保法律、婚禮家政、社會服務）
❿ 阿勒泰 自然資源
1.動植物資源 全地區有野生動物近400種，葯用植物200餘種，分布在8個自然保護區，其中喀納斯國家級自然保護區的動植物分布最廣。
2.草原畜牧資源。阿勒泰草場遼闊，有四季草場1.47億畝。可耕地多，達1600多萬畝，開發潛力巨大。畜牧業生產的基本特點是四季轉場，以草地季節放牧為主，在冬季適當補飼為輔，是新疆主要的畜牧業基地，牲畜最高飼養量達520萬頭(只)。
3. 水資源.阿勒泰水資源佔全疆的10.2％。額爾齊斯河流域共有大小河流56條，全流域地表水資源量123.44億方，由顫爾齊斯河、烏倫古河、吉木乃諸小河三大水系組成。額爾齊斯河是我國唯一流入北冰洋的國際河流。水能理論蘊藏量為475.07萬千瓦(含烏倫古河)，可開發量231.9萬千瓦，已開發利用12.02萬千瓦，占理論蘊藏量的2.53％。境內的額爾齊斯河河谷風區屬於新疆九大風區之一，預計可裝機150萬千瓦。
4.旅遊資源.阿勒泰地區有高山森林、河谷風光、湖泊溫泉、岩畫石刻等旅遊資源數量為185處，其中有高品位旅遊資源106餘處，分屬六大類29種摹本類型。有被譽為「人類凈土」、「中國一絕、世界一流」的國家5A級生態旅遊景區喀納斯，被列為<中國21世紀議程>在新疆的兩個優選項目之一，具有國家級風景名勝區的自然風光、申報世界自然文化遺產的潛力，將逐步建設成為高品位的世界級生態旅遊勝地；以布倫托海黃金海岸、蝶泉谷度假區、富蘊可可托海大東溝景區為主的療養保健、休閑度假旅遊；以阿勒泰市人文景觀為主的觀光度假旅遊；以中國唯一的歐洲、西伯利亞動植物區系泰加林、中國海拔最低的友誼峰冰川、可可托海地質三號礦坑、富蘊地震斷裂帶、五彩城和硅化木為代表的科普科考旅遊；阿爾泰山是新疆草原歷史文化匯聚之地，有大量岩刻、岩畫、洞窟彩繪、鹿石、雕刻石人等草原歷史文化遺產，有「千里岩畫長廊」之美稱，具有很高的科學和旅遊觀光價值，有「人類滑雪最早起源地」之稱。目前全區有國家級文物保護單位3個、自治區級7個、縣(市)級文物保護單位30個；有以青河縣三道海子蒙古皇陵為代表的草原歷史文化遺跡和域外文明遺跡旅遊；以哈薩克民俗風情、圖瓦村落、白哈巴村、白樺林、白沙湖、鳴沙山、阿黑土別克邊塞風光及民俗風情旅遊；全區擁有六個自然保護區。以四個開放口岸為基地的邊貿、購物旅遊和跨國觀光旅遊；以阿勒泰市將軍山、吉木乃木斯島冰川為主的冬季冰雪旅遊，以及以中國唯一匯入北冰洋的額爾齊斯河及其支流布爾津河、哈巴河等為主的水域旅遊等
5. 礦產資源.阿勒泰地區位於哈中蒙世界級鐵、有色金屬成礦帶中段，成礦地質條件優越，礦產資源豐富，礦種齊全，配套性好。區內以額爾齊斯構造擠壓帶為界，總體上分為北部阿爾泰成礦區和南部准噶爾成礦區。上述兩個成礦區內又可細分為13個成礦帶。區內務類礦床成帶分布、分段集中。稀有金屬礦床沿青河—哈龍稀有金屬礦帶分布，分段集中形成了以可可托海、柯魯木特、大小哈拉蘇等稀有金屬礦集區；有色金屬、貴金屬、黑色金屑沿克蘭晚古生代弧盆帶和額爾齊斯擠壓帶分布，形成以阿舍勒盆地為中心的金銅鋅多金屬成礦區、阿勒泰盆地為中心的金鐵銅鉛鋅多金屬成礦區、衰茲盆地為中心的鐵鉛鋅多金屑咸礦區、薩爾布拉克—喀拉通克為中心的銅鎳金鐵成礦區。礦床的集中分布形咸了相對集中的開發經濟區